中国应对全球金融危机一周年大事记

      为了抗击百年一遇的全球金融危机，2008年11月5日，包括4万亿巨大投资计划在内的一揽子经济刺激方案出台，国务院常务会议进一步明确开启新一轮积极财政政策的调控序幕。一揽子刺激计划本着“宁大勿小、宁过勿亏”的原则，不仅把财政赤字从0.8%一举提高到3%，而且首次使用了“适度宽松”的货币政策基调。

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      货币政策：“适度宽松”为基调 五次降息进程表

      财政政策三大关键词：增支 减收 结构

      外汇政策三大着眼点：保增长 促平衡 防风险

      2008年

      9月15日，央行决定从9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。

      10月8日，央行决定10月15日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

      10月8日，国务院决定自10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。

      10月21日，财政部和商务部联合下发《家电下乡推广工作方案》，刺激农村消费，进一步扩大“家电下乡”试点范围。《方案》决定将试点范围进一步扩大至12个地区。这一政策在各地区实施的时间统一暂定为4年。

      10月21日，财政部和国家税务总局联合发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》，《通知》决定从2008年11月1日起适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率和提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次调整一共涉及3486项商品，大约占海关税则中全部商品总数的25.8%。此次调整后，出口退税率为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。

      10月22日，财政部宣布对个人首次购买90平方米及以下普通住房的契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税；地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策；金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%；下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点；汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。

      10月22日，央行宣布，自10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%；下调个人住房公积金贷款利率。其中，五年期以下(含)由现行的4.32%调整为4.05%，五年期以上由现行的4.86%调整为4.59%，分别下调0.27个百分点。

      10月24日，国务院批复两万亿铁路投资计划。

      10月29日，央行决定从2008年10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存款基准利率下调至0.27个百分点；一年期贷款基准利率0.27个百分点；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。个人住房公积金贷款利率保持不变。

      11月5日，国务院常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元。

      11月6日，国务院批准中央财政新增安排10亿元，专项用于对中小企业信用担保的支持。

      11月12日，国务院提出扩大内需四项实施措施：核准审批固定资产投资项目；决定提高部分产品出口退税率；确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案；提出进一步加强林业生态恢复重建的政策措施。

      11月20日，国务院常务会议确定了促进轻纺工业健康发展的6项政策措施：增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模；继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费等。

      11月26日，央行宣布下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点；下调大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。

      12月3日，国务院常务会议提出九大金融举措力促经济发展。

      12月17日，国务院批准将从1月1日起进一步调整进出口关税税则，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率及税则税目等方面。

      12月21日，国务院办公厅发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》提出，支持房地产 开发企业积极应对市场变化。

      12月22日，中国人民银行决定：从12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率。从12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

      2009年

      1月1日，财政部和国家税务总局联合宣布，自1月1日至12月31日，个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

      1月3日，农业部、财政部下达100亿元农机购置补贴资金。

      1月10日，银监会印发《关于调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》，鼓励银行业金融机构加大信贷支持。

      1月14日，国务院审议通过汽车、钢铁产业调整振兴规划。

      1月21日，国务院审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。

      2月4日，国务院审议通过装备制造业、纺织工业调整振兴规划。

      2月6日，国务院宣布地方政府债券发行规模为2000亿元，由中央分配并代发。

      2月9日，商务部宣布中央许可地方政府发放消费券措施。

      2月11日，国务院审议通过船舶工业调整振兴规划。

      2月18日，国务院审议通过电子信息产业调整振兴规划。

      2月19日，国务院审议通过石化产业调整振兴规划。 

      2月19日，国务院审议通过轻工业调整振兴规划。

      2月25日，国务院审议通过有色金属产业调整振兴规划。

      2月25日，国务院审议通过物流业调整振兴规划。

      3月5日，全国人大公布实施积极财政政策，拟安排财政赤字9500亿元。

      3月13日，财政部会、国家发改委等七部门联合印发《汽车摩托车下乡实施方案》。根据汽车产业调整振兴规划，从3月1日至12月31日，国家将安排50亿元，对农民报废三轮车和低速货车换购轻型载货车，以及购买1.3以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

      3月20日，国务院正式公布《钢铁产业调整和振兴规划》与《汽车产业调整和振兴规划》。两个《规划》描述了钢铁和汽车产业在未来三年内的发展目标，并要求在联合重组方面取得重大进展。

      4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式出台。

      5月19日，国务院决定，在京沪津苏浙鲁粤和福州、长沙开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品“以旧换新”试点。另外，今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。

      10月21日，央行宣布于10月22日发行09年第五十一期中央银行票据。第五十一期央银票据期限3个月(91天)，发行量900亿元。(实习记者侯云龙整理)

全球公众传媒摘编：魚鮃